Projet de loi de financement de la Sécurité sociale pour 2019

Le projet de loi de financement de la Sécurité sociale pour 2019, a été présenté au Conseil des ministres, le mercredi 10 octobre 2018. Il doit être discuté au Parlement à compter du 23 octobre.

Sans être ambitieux, ce projet intègre, néanmoins, plusieurs mesures phares de la campagne présidentielle d'Emmanuel Macron. Il est ainsi envisager de :

revaloriser les pensions de retraite de base des salariés et des travailleurs indépendants de 0,3 % ;

ouvrir le bénéfice de l'attribution automatique de la pension de vieillesse à taux plein aux travailleurs indépendants percevant une pension d'invalidité partielle ;

proroger jusqu'au 31 décembre 2019 la possibilité pour les travailleurs indépendants de faire partie de l'expérimentation relative à la modulation des cotisations ;

exonérer totalement de CSG-CRDS l'allocation de remplacement versée à l'exploitante agricole en cas d'emploi d'un remplaçant pour poursuivre l'activité de l'exploitation pendant son congé maternité. Il est également envisagé qu'une indemnité journalière forfaitaire soit attribuée quand le versement de l'allocation de remplacement est impossible.

Impatriés

Le projet de loi relatif à la croissance et la transformation des entreprises permettrait aux impatriés de demander à être dispensés d'affiliation auprès des régimes obligatoires français de retraite de base et complémentaire. Cette faculté serait possible sous réserve de cotiser, par ailleurs, au titre de leur assurance vieillesse auprès d'un régime étranger et de ne pas avoir été affilié, au cours des 5 dernières années, à un régime français obligatoire d'assurance vieillesse (hormis pour des activités accessoires, saisonnières ou liées à leur présence en France pour y suivre des études).

Exploitants agricoles

A partir de 2019, les déclarations de revenus et le paiement des cotisations des exploitants agricoles devront se faire par voie dématérialisée dès lors que les revenus seront supérieurs à 20 % du PASS.

Chirurgiens dentistes - Cotisations

A partir du 1er janvier 2018, le taux de cotisation d'ajustement du régime des prestations complémentaires de vieillesse (PCV) et le nombre de points de retraite acquis en contrepartie augmentent.

Médecins

Un arrêté fixe pour 2018 les plafonds de revenus d'activité à respecter pour que le médecin conventionné puisse demander une dispense d'affiliation au régime ASV.

Ministres du culte

La part personnelle des cotisations maladie est supprimée à partir du 1er janvier 2018.

Retraite progressive

Les conditions d'accès à la retraite progressive sont assouplies en faveur des salariés cumulant plusieurs activités. Des modalités d'application spécifiques sont prévues pour les salariés de particuliers employeurs.

Paramètres

Revalorisation de prestations

Afin de soutenir le pouvoir d'achat des personnes âgées disposant de faibles ressources, le gouvernement souhaite porter le montant du minimum vieillesse à un niveau supérieur à celui qui résulterait de l'application de la règle de principe de revalorisation au titre des années 2018 à 2020. A ce titre, il a procédé à une revalorisation exceptionnelle de l'allocation de solidarité aux personnes âgées et de l'allocation supplémentaire vieillesse au 1er avril 2018.

En raison de l’évolution moyenne des indices des prix mensuels hors-tabac, le montant des pensions de retraite de base a été revalorisé de 0,8 % au 1er octobre 2017.

Plafond annuel de la Sécurité sociale

D'après le rapport de la Commission des comptes de la Sécurité sociale présenté le 25 septembre 2018, le plafond annuel de la Sécurité sociale devrait s'établir à 40 524 € pour 2019, soit une augmentation d'environ 2 % par rapport à 2018 (39 732 €).

Barème rachat de cotisations

En l'absence d'arrêté fixant le barème pour 2018 applicable aux versements pour la retraite et aux rachats de cotisations alignés effectués dans le régime général, c'est le barème de 2013, dernier en date, qui demeure applicable. Seules les tranches de salaires sont revalorisées en fonction de l'évolution du plafond de la Sécurité sociale en 2018.

Revalorisation des points ARRCO et AGIRC

La valeur des points des retraites complémentaires des salariés au 1er novembre 2018 est fixée à :

1,2588 € pour l'ARRCO

et 0,4378 € pour l'AGIRC.

Les principales mesures à intégrer au bilan retraite

Augmentation de la durée d'activité : le départ en retraite plus tard

 - Relèvement progressif, à raison de 4 mois par an à partir de la génération née en 1951, de l'âge légal de départ à la retraite, lequel sera ainsi porté pour tout le monde à 62 ans en 2018. Parallèlement, l'âge de départ à la retraite, qui permet automatiquement de toucher une retraite à taux plein, sera progressivement porté de 65 à 67 ans. Les fonctionnaires seront logés à la même enseigne que les salariés du privé. Ceux des catégories actives (policiers, militaires, sapeurs-pompiers...), autorisés actuellement à partir à 50 ou 55 ans, verront cet âge de départ en retraite relevé progressivement de deux ans. Les salariés des régimes spéciaux ne seront concernés qu'à compter de 2017 par les mesures d'âge.

- La durée de cotisation pour la retraite sera portée à 41 ans et 1 trimestre pour les générations 1953 et 1954 et à 41,5 ans en 2020.

- Carrières longues et pénibilité : les salariés ayant commencé à travailler avant 18 ans pourront continuer à faire valoir leurs droits à la retraite entre 58 et 60 ans sous réserve de justifier de la durée de cotisations nécessaire plus deux ans. Au total, le dispositif concernera 50 000 personnes en 2011 et 90 000 en 2015. Les assurés dont l'état de santé est dégradé du fait de leur exposition à des facteurs de pénibilité garderont la possibilité de partir à 60 ans avec une retraite à taux plein quel que soit leur nombre de trimestres. Selon le ministre du travail, 10 000 personnes par an bénéficieront de ce droit nouveau.

 

Développement de l'emploi des seniors : Pour une retraite à taux plein

 

- Aide à l'embauche pendant un an pour les demandeurs d'emploi de plus de 55 ans et renforcement du tutorat.

 

 

Augmentation des recettes pour un montant de 3,7 milliards en 2011

 

- Création d'un prélèvement de 1 % sur la dernière tranche de l'impôt sur le revenu, hors bouclier fiscal.

- Augmentation d'un point des prélèvements sur les plus-values de cessions mobilières et immobilières et du prélèvement forfaitaire libératoire sur les dividendes et les intérêts.

- Prélèvement accru sur les stock-options : passage de la contribution de l'employeur de 10 à 14 % et de la contribution du salarié de 2,5 à 8 % ; augmentation des prélèvements sur les retraites-chapeaux : le prélèvement de l'entreprise est appliqué dès le premier euro de rente versé ; une contribution sociale de 14 % est mise en place pour le bénéficiaire ; calcul annualisé des allègements de charges.

 

 

Renforcement de la convergence entre les régimes public et privé

 

- Alignement du taux de cotisation du public (7,85 %) sur le privé (10,55 %) en dix ans. Fermeture du dispositif de départ anticipé à la retraite sans condition d'âge pour les parents de trois enfants ayant 15 ans de service à compter de 2012.

- Application de la même règle d'obtention du minimum garanti que dans le secteur privé.

 

 

Amélioration des mécanismes de solidarité

 

- Les jeunes en situation précaire bénéficieront de trimestres validés supplémentaires lorsqu'ils sont au chômage non indemnisé. Le nombre de trimestres validés passera de 4 à 6.

- Pour améliorer les retraites des femmes, l'indemnité journalière perçue pendant le congé maternité entrera désormais dans le salaire de référence sur lequel est calculée la pension de retraite. Les entreprises de plus de 300 salariés qui ne font pas de diagnostic de la situation salariale comparée des hommes et des femmes seront sanctionnées.

- L'octroi du minimum vieillesse (709 euros pour un célibataire) aux agriculteurs sera facilité. Les terres agricoles et les corps de ferme ne feront plus l'objet d'un recours sur succession. Pour favoriser l'information des actifs, un point d'étape individuel sera systématiquement fait à 45 ans.